国家发展改革委关于印发农产品冷链物流发展规划的通知的权威解读：

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冷链物流如何与农业产业联动发展？

冷链物流与农业产业联动发展方法：

1.统筹多方协调

构建适合中国国情的农产品冷链物流体系。

应充分发挥政府的宏观调控作用，建立政府、行业协会和龙头企业联动机制，制定国家农产品冷链物流发

展规划。根据中国优势农产品区域布局和农产品冷链物流的特点，建立多种组织形式并存的农产品冷链物流体系，以加工企业为核心，产供销一体化的农产品冷链物流体系：以物流配送中心为核心，发展区域内农产品短途冷链物流体系：利用第三方物流，发展跨区域的农产品长途冷链物流体系。实施供应链物流管理模式，推动中国农产品冷链物流的健康、稳定、快速发展。

2.整体梯度推进

选择重点品种、重点区域先行试点。

充分调动冷链环节行为主体的积极性，特别是重点培育第三方物流、提高农民的组织化程度。根据国家农产品冷链物流发展规划的总体要求，以及区域资源禀赋和优势农产品布局，积极推进各具特色的区域农产品冷链物流体系建设，选择重要品种(高价值量农产品，如热带水果；易腐败产品，如肉类等)建立冷链通道试点。一是在大城市开展“生产基地+配送中心+超市”冷链物流试点和“生产基地+大型批发市场+配送中心+超市”试点。二是在农产品出口优势产区开展“加工企业+生产基地”冷链物流试点和“加工企业+生产基地+第三方物流”试点。在总结示范、试点成功经验的基础上，逐步向全国辐射、推广。

3.建多元化机制

加大投入，建立以“企业为主体、政府引导、多方参与”的多元化投入机制。

加拿大冷链物流发展的成功经验表明，不管是物流企业、批发市场。还是配送中心，在起步阶段，政府的支持和引导资金的投入至关重要。中国农产品冷链物流还处于起步发展阶段，一方面，在硬件设施建设、微观技术和宏观管理上还缺乏经验；另一方面。由于从“田间一餐桌”整个物流过程链条太长，一家企业难以完成冷链物流系统建设。2005年，中国物流业增加值为1.2万亿元，同比增长12.5%，物流对国民经济发展的支撑和促进作用日益显现，更需要政府对现有的交通运输、仓储、配送各环节资源进行有效整合。因此，根据冷链物流自身发展的特点和发展的实际需求，政府需要加大资金投入，并逐步形成多方参与的多元化投入机制。依据供应链物流管理模式和多种形式农产品冷链物流体系的要求，政府引导资金支持的对象，一是大型批发市场和配送中心，二是提供社会公共服务的第三方物流中心。三是产地加工企业。支持的重点内容主要是硬件设施建设、分析检测设备、标准的制定与人员培训等。

4.重视科技作用

通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新等多种形式，不断提高多式联运基础设施和硬件建设水平，加强生产、储藏、加工、运输、销售各节点技术的改造与升级，全面推动中国农产品冷连物流跨越式发展。一是继续加强运输主干线及其附属场站的基础设施改造，尽快形成与多式联运相适应的配套的综合运输网络及完善的仓储配送设施；二是鼓励GPS、自动识别等技术的应用，通过网络平台和信息技术将承运人、用户、制造商、供应商及相关的银行、海关、商检、保险等单位联结起来，实现对货物的全程监控和资源共享、信息共享，提高全社会整体运输效率；三是引进、推广自动化冷库技术和库房管理系统、真空预冷技术、无损检测与商品化处理技术、运输车温度自动控制技术等先进技术，提高技改能力和技术更新能力。

5.制定法律法规

建立健全检查与监督机制。

6.出台相关政策

为了尽快推动我国农产品冷链物流业的快速发展，国家必须尽早制定和实施科学、有效的宏观政策。在科技政策方面：将冷链物流技术发展作为重要内容，纳入国家发展规划和科技计划；加大国家对农产品冷链物流的科技政策性投入，设立专项基金，并列入预算；加大国家科技支撑计划、863计划、火炬计划、中小企业创新基金、国际合作等项目计划的资助强度：重视农产品冷链物流平台建设，在国家重点实验室、国家工程中心、部门重点实验室、中试基地、质量标准与检验中心、食品安全评价研究中心等国家工程项目建设中，给予优先支持。在财政金融政策方面：建议把农产品冷链物流作为国家投资、政策引导和吸引外资的战略重点，在预算安排和工农业建设项目计划中，给予集中支持和倾斜；适当考虑冷链物流企业、批发市场、配送中心减免增值税和所得税；对农产品冷链物流业实行优惠贷款政策，包括低息、贴息、放宽还贷期限、放宽抵押条件、支持外资介入等。在产业政策方面：尽快理顺多部门管理的局面，成立协调组织，理顺科研、生产、贸易等部门的关系；按照国家产业政策要求，根据优势农产品的区域布局引导农产品冷链物流业的合理布局；加速农产品冷链物流园区建设，引导一体化发展。在贸易政策方面：鼓励、支持农产品冷链物流企业积极参与国际竞争；采取有效手段和政策，扶持与保护具有自主知识产权的农产品冷链物流商标和品牌，扩大其在国际市场的影响；引进、消化发达国家农产品冷链物流技术，包括项目、设备仪器等硬件，以及产权许可证贸易或软件贸易。

7.制订农产品冷链物流发展规划

《农产品冷链物流发展规划》将加速冷链物流市场的快速扩容，规划实施后，我国将增加1000万吨冷藏库的能力，预计将带动社会投资2000亿。编者也从空调制冷大市场专家口中获知，农产品作为冷链物流中最大的市场，其消费市场远超工业方面的需求。空调制冷大市场的专家还表示，随着中国消费者越来越多地食用动物蛋白、奶制品和即食类方便食品，以及中国消费者越来越重视食品安全，中国对冷链基础设施的需求正变得空前巨大。但在市场扩容的同时，区域性的分化也非常严重，在一些经济发达和靠洋沿海的大城市，国际性、区域性的盛会，如北京奥运会、上海世博会和广州亚运会，使得一线城市的国际化程度日益提升，冷链市场也有了显着增长。再如如青岛和大连，作为重要的出口市场，发展势头也非常迅猛。虽然，区域冷链经济的崛起未必能代表全面的冷链物流产业的成长，但是其快速发展的趋势是不可逆转的。

农产品冷链物流发展的目的？写论文用，最好多点，不是意义是目的

核心目的是：让生活更美好。你可以围绕这个来写。

随着我国经济的快速发展,居民消费水平的不断提高，人们对于农产品，尤其是疏菜、水果、肉类、水产品等鲜活农产品的需求量越来越大，对其内在品质及安全性的要求也越来越高。而与之相对应的冷链物流却还处于初级发展阶段，存在起步较晚、基础薄弱，冷链物流总体发展水平不高，运输成本居高不下等等问题，难以满足城乡居民日益多元化、个性化的消费需求，可以说，冷链物流直接决定了百姓当前生活品质质量的高低。

什么是农产品冷链物流?

农产品冷链物流泛指水果、蔬菜、肉类等物品在生产、贮藏运输、销售，到消费前的各个环节中始终处于规定的低温环境下，以保证物品质量和性能的一项系统工程。它由冷冻加工、冷冻贮藏、冷藏运输及配送、冷冻销售四个方面构成。冷链物流需要综合考虑生产、运输、销售、经济和技术性等各个要素，并协调好各要素间的关系，以确保易腐、生鲜食品在加工、运输和销售过程中保值增值。冷链所适用的食品范围包括蔬菜、肉类、水产品、奶制品和速冻食品等。

农产品冷链物流的三大特点：

1、建设投资大，系统庞大复杂。由于食品冷链是以保证易腐食品品质为目的，以保持低温环境为核心要求的供应链系统，比一般常温物流系统的要求更高、更复杂，建设投资也要大很多，是一个庞大的系统工程。

2、时效性。要求各环节具有更高的组织协调性。由于易腐食品的时效性，要求冷链体系中的各个环节具有更高的组织协调性，所以食品冷链的运作始终是和能耗成本相关联的，有效控制运作成本与食品冷链的发展密切相关。

3、高成本性。为了确保生鲜果蔬等在流通各环节中始终处于规定的低温条件下，必须安装温控设备，使用冷藏车或低温仓库，采用先进的信息系统等。农产品冷链物流的成本要比其他物流系统成本偏高。

国家发展改革委关于印发农产品冷链物流发展规划的通知的权威解读：

国家发展改革委张晓强副主任就《农产品冷链物流发展规划》答记者问

近日，国家发展改革委公布了《农产品冷链物流发展规划》（以下简称《规划》）。日前，国家发展改革委张晓强副主任接受了记者采访，对《规划》的出台背景、意义及目标、任务等作了解释说明。

一、请介绍一下《规划》是在什么样的背景下出台的？

答：农产品冷链物流是指使肉、禽、水产、蔬菜、水果、蛋等生鲜农产品从产地采收（或屠宰、捕捞）后，在产品加工、贮藏、运输、分销、零售等环节始终处于适宜的低温控制环境下，最大程度地保证产品品质和质量安全、减少损耗、防止污染的特殊供应链系统。

进入新世纪以来，我国农产品储藏保鲜技术迅速发展，农产品冷链物流发展环境和条件不断改善，农产品冷链物流得到较快发展。目前，我国每年约有4亿吨生鲜农产品进入流通领域，冷链物流比例逐步提高，果蔬、肉类、水产品冷链流通率分别达到5%、15%、23%，冷藏运输率分别达到15%、30%、40%。在农产品冷链物流基础设施方面，全国现有冷藏库近2万座，冷库总容量880万吨，其中冷却物冷藏量140万吨，冻结物冷藏量740万吨；机械冷藏列车1910辆，机械冷藏汽车20000辆，冷藏船吨位10万吨，年集装箱生产能力100万标准箱。适应我国国情的低能耗、低成本的冷链处理技术的广泛推广，推动了水产品和反季节果蔬为代表的高价值量农产品冷链迅速兴起。冷链物流企业不断涌现，并呈现出网络化、标准化、规模化、集团化发展态势。

但是，从总体上看，我国农产品冷链物流发展仍处于起步阶段，规模化、系统化的冷链物流体系尚未形成，与发展现代农业、居民消费和扩大农产品出口的需求相比仍有差距。国务院在近几年下发的中央1号文件中反复强调要加快农产品冷链物流系统建设，促进农产品流通。一些冷链物流的国家标准、行业标准和地方标准先后颁布实施，《食品安全法》等重要法律法规逐步完善。在2009年发布的《物流业调整和振兴规划》中，明确提出要完善鲜活农产品储藏、加工、运输和配送等冷链物流设施，提高鲜活农产品冷藏运输比例。农产品冷链物流的重要性进一步被消费者认识，全社会对“优质优价”农产品的需求不断增长。

因此，为顺应这一发展要求，落实《物流业调整和振兴规划》，我们借鉴发达国家已经建立的“从田间到餐桌”的一体化冷链物流体系，结合我国当前农产品冷链物流发展的实际情况，制订了该规划，规划期为2010－2015年。

二、出台《规划》，加快发展农产品冷链物流，对于促进农民持续增收和保障居民消费安全有何重要意义？

答：近年来，随着农业结构调整和居民消费水平的提高，生鲜农产品的产量和流通量逐年增加，全社会对生鲜农产品的安全和品质提出了更高的要求。因此，加快发展农产品冷链物流，对于促进农民持续增收和保障消费安全意义重大。

首先，是适应农产品大规模流通的客观需要。经过改革开放30年的发展，我国农业结构调整取得显著成效，区域和品种布局日益优化，农产品流通呈现出大规模、长距离、反季节的特点，对农产品物流服务规模和效率提出了更高的要求。尤其是生鲜农产品的区域规模化产出和反季节销售的增加，迫切需要加快发展农产品跨地区保鲜运输。

其次，是满足居民消费的必要保证。随着城乡居民消费水平和消费能力的不断提高，居民对农产品的多样化、新鲜度和营养性等方面提出了更高要求，特别是对食品安全的关注程度不断提高。加快发展农产品冷链物流已经成为保护农产品品质，减少营养流失，保证食品安全的必要手段。

第三，是促进农民增收的重要途径。长期以来，我国农产品产后损失严重，果蔬、肉类、水产品流通腐损率分别达到20-30%、12%、15%，仅果蔬一类每年损失就达到1000亿元以上；同时，受到生鲜农产品集中上市后保鲜储运能力制约，农产品“卖难”和价格季节性波动的矛盾突出，农民增产不增收的情况时有发生。发展农产品冷链物流，既可以减少农产品产后损失，又可以带动农产品跨季节均衡销售，促进农民稳定增收。

第四，是提高我国农产品国际竞争力的重要举措。我国生鲜农产品生产具有较强的比较优势，但是由于冷链发展滞后，我国蔬菜、水果出口量仅占总产量的1-2%，且其中80%是初级产品，在国际市场上缺乏竞争力。特别是随着近年来发达国家不断提高进口农产品准入标准，相关质量、技术和绿色壁垒已经成为制约我国农产品出口的重要障碍。加快发展农产品冷链物流，有助于提高出口农产品质量，突破贸易壁垒，增强国际竞争力。

三、当前我国农产品冷链物流发展中存在哪些问题？

答：虽然近年来我国农产品冷链物流发展比较快，但与发达国家相比，还存在一些突出问题，主要表现在：

一是鲜活农产品通过冷链流通的比例偏低。欧、美、加、日等发达国家肉禽冷链流通率已经达到100%，蔬菜、水果冷链流通率也达95%以上，而我国大部分生鲜农产品仍在常温下流通。

二是冷链物流基础设施能力严重不足。我国人均冷库容量仅7公斤，冷藏保温车占货运汽车的比例仅0.3%，现有冷冻冷藏设施普遍陈旧老化，且区域分布不平衡，大型农产品批发市场、区域性农产品配送中心等关键物流节点缺少冷冻冷藏设施。

三是冷链物流技术推广滞后。生鲜农产品产后预冷技术和低温环境下的分等分级、包装加工等商品化处理手段尚未普及，运输环节温度控制手段原始粗放，发达国家广泛运用的全程温度自动控制没有得到广泛应用。

四是第三方冷链物流企业发展滞后。在农产品冷链物流发展过程中，优质优价的机制仍没有形成，冷链物流的服务体系尚未完全建立。现有冷链物流企业以中小企业为主，实力弱，经销规模小，服务标准不统一，具备资源整合和行业推动能力的大型冷链物流企业刚刚起步。

五是冷链物流法律法规体系和标准体系不健全。规范冷链物流各环节市场主体行为的法律法规体系尚未建立，冷链物流各环节的设施、设备、温度控制和操作规范等方面缺少统一标准，信息资源难以实现有效衔接，发达国家普遍推行的相关管理办法和操作规范在我国尚处于推广的起步阶段。

四、《规划》确定的发展目标是什么？

答：《规划》中明确提出，到2015年，建成一批效率高、规模大、技术新的跨区域冷链物流配送中心，冷链物流核心技术得到广泛推广，形成一批具有较强资源整合能力和国际竞争力的核心冷链物流企业，初步建成布局合理、设施先进、上下游衔接、功能完善、管理规范、标准健全的农产品冷链物流服务体系。肉类和水产品冷链物流水平显著提高，食品安全保障能力显著增强；果蔬冷链物流进一步加快发展。果蔬、肉类、水产品冷链流通率分别提高到20%、30%、36%以上，冷藏运输率分别提高到30%、50%、65%左右，流通环节产品腐损率分别降至15%、8%、10%以下。

五、《规划》确定的主要任务有哪些？

答：《规划》提出的指导思想是，按照以市场为导向，以企业为主体，加快冷链物流技术、规范、标准体系建设，完善冷链物流基础设施，培育冷链物流企业，建设一体化的冷链物流服务体系，以降低农产品产后损失和流通成本，促进农民增收，确保农产品品质和消费安全。《规划》同时确定了农产品冷链建设的七大任务：

一是推广现代冷链物流理念与技术。加大对全程冷链重要性的宣传力度，鼓励企业利用冷链物流理念与技术，在相关环节进行低温控制，实现生鲜农产品从产地到销地的一体化冷链物流运作。加强各相关企业温度监控和追溯体系建设，实现农产品在生产流通各环节的品质可控性和安全性。

二是完善冷链物流标准体系。重点制定和推广一批农产品冷链物流操作规范和技术标准，建立以HACCP为基础的全程质量控制体系，积极推行质量安全认证和市场准入制度。

三是建立主要品种和重点地区农产品冷链物流体系。鼓励肉类农产品冷链物流发展，加快推广水产品冷链物流体系建设，逐步推进果蔬冷链物流发展。积极发展从中部、华南地区到珠三角、长三角、港澳等沿海地区，从东北地区到京津地区的猪肉冷链物流体系；黄淮海、东南沿海、长江流域等水产品优势产区到中西部大中城市的水产品冷链物流体系；苹果、柑橘、热带水果等特色水果产区，到大中城市的水果冷链物流体系，以及反季节蔬菜和特色蔬菜的南菜北运、东菜西输冷链物流体系。

四是加快培育第三方冷链物流企业。培育一批经济实力雄厚、经营理念和管理方式先进、核心竞争力强的大型冷链物流企业。鼓励企业在产地、销地建设低温保鲜设施，从源头实现低温控制，建立以生产企业为核心的冷链物流体系，实现产地市场和销地市场冷链物流的高效对接。鼓励大型零售企业开展生鲜食品配送中心建设，提供第三方冷链物流服务。

五是加强冷链物流基础设施建设。重点加强批发市场等重要农产品物流节点的冷藏设施建设，在大中城市周边加快规划布局一批生鲜农产品低温配送和处理中心，改善农产品加工环节的温控设施，完善与冷链物流相配套的各类设施建设。

六是加快冷链物流装备与技术升级。加快节能环保的各种新型冷链物流技术的自主研发、引进消化和吸收，重点加强各种高性能冷却、冷冻设备，自动化分拣、清洗和加工包装设备等冷链物流装备的研发与推广，完善科技成果转化的有效机制，不断提高冷链物流产业的自主创新能力和技术水平。

七是推动冷链物流信息化。通过建立区域性各类生鲜农产品冷链物流公共信息平台，实现数据交换和信息共享，优化配置冷链物流资源。鼓励企业进行信息化建设，提升冷链物流业务管理的信息化管理水平。推广应用条型码、RFID等技术，建立生鲜农产品质量安全全程监控系统平台。明确冷链物流信息报送和信息交换的责任机制，提高政府监管部门的冷链信息采集和处理能力，提高行业监管和质量保证水平。

六、在加强农产品冷链物流发展的资金投入方面，有哪些措施？哪些领域是我们的投资重点？

答：冷链物流设施建设要充分发挥市场机制的作用，鼓励企业加大投入，多渠道筹集建设资金。中央和地方政府可对大型冷藏保鲜设施、冷藏运输工具、产品质量认证及追溯、企业信息化等重要项目给予必要的引导和扶持。要多方面拓宽农产品冷链物流企业的融资渠道。银行业金融机构对符合条件的农产品冷链物流企业要加大融资支持，并做好配套金融服务。

《规划》中提出了八大工程，这些将是我们在农产品冷链物流方面鼓励的重点投资领域，其中包括：

一是冷库建设工程。鼓励企业在技术改造和充分利用现有低温储藏设施的基础上，加快建设一批设施先进、节能环保、高效适用的冷库，满足全社会对储藏设施的急需。到2015年，推动全社会通过改造、扩建和新建，增加冷库库容1000万吨。

二是低温配送处理中心建设工程。鼓励企业在大中城市周边规划建设一批具有低温条件下中转和分拨功能的配送中心，集中完成肉类和水产品分割、果蔬分拣以及包装、配载等处理流程，形成一体化的冷链物流体系。

三是冷链运输车辆及制冷设备工程。鼓励大型冷链物流企业购置冷藏运输车辆，提高我国生鲜农产品的冷链运输率；鼓励肉类和水产品加工、流通和销售企业购置冷链设施设备，提高冷链处理能力，逐步减少“断链”现象的发生。

四是冷链物流企业培育工程。重点培育一批发展潜力大、经营效益好、辐射带动能力强的农产品冷链物流企业。采用政策倾斜等方式，鼓励其创新物流服务模式，加强资源整合，拓展物流服务网络，强化资产重组与战略合作。

五是冷链物流全程监控与追溯系统工程。选择50个果蔬、肉类、水产品等部分大型农产品生产及物流企业，率先建设全程温控和可追溯系统，利用现有的企业管理和市场交易信息平台，建立便捷、高效、低成本的农产品冷链物流信息追溯系统。

六是肉类和水产品冷链物流工程。鼓励大型肉类和水产品企业开展低温初加工设施建设，推广肉类和水产品冷藏运输和运输全程监控技术，推动零售环节超市、大卖场冷柜销售方式，形成“无缝化”连接的肉类冷链物流体系。加强中央直属猪肉储备冷库和地方猪肉储备冷库建设，依托企业冷库完善猪肉储备体系，提高政府对猪肉市场的调控能力。

七是果蔬冷链物流工程。重点加强分级、包装、预冷等商品化处理和冷藏储存环节建设，推动主要产区果蔬产品冷链物流设施条件的改善。大力发展冷藏运输，完善主销区果蔬冷链配送设施建设，发展具有集中采购、跨区域配送能力的现代化果蔬配送中心。鼓励企业加快冷链物流设施建设，积极培育具有一定规模和竞争力的第三方果蔬冷链物流服务企业。

八是冷链物流监管与查验体系工程。完善冷链物流生产、加工、储存、运输、中转、进出口等主要环节的监管和查验基础设施建设。在冷链建设重点工程中，同步建设监管和检测设施。依托现有监管和检测资源，进一步提高主要生产基地、加工基地、配送中心、中转中心、进出口口岸的查验和检测能力，提高监管水平，保障产品质量和安全。

七、为保证《规划》顺利实施，制定了哪些保障措施？

答：为尽快推动我国农产品冷链物流的快速、健康发展，保证《规划》的顺利实施，我们将采取一系列的保障措施：

一是加强协调。农产品冷链物流体系建设环节多、产业链长，是一个跨部门、跨行业、跨区域的系统工程，需要多方面的配合与支持。我们将会同有关部门，加强协调配合，形成合力，统一组织规划实施，协调解决冷链物流发展中的突出矛盾和重大问题，确保规划目标的实现。

二是整合资源和增加投入。通过兼并重组、参股控股、合资合作等方式，整合现有生鲜农产品生产加工企业、批发市场、冷链物流企业以及港口、码头、航空航运交通枢纽的冷链物流资源，加快升级改造步伐和配套协作，建立全国性和区域性的大型低温物流中心。充分发挥市场机制的作用，鼓励企业加大投入和银行业金融机构进行融资支持，同时中央和地方政府可对重要项目给予必要的引导和扶持。

三是鼓励创新和培养人才。加强冷链物流技术和设备的创新与研发，对农产品冷链物流新工艺新技术、新型高效节能的大容量冷却冷冻机械、移动式冷却装置等进行集中攻关与研制。同时，引导和推动高等学校设置冷链物流相关学科专业、开设相关课程，发展农产品冷链物流职业教育，鼓励相关单位开展技术培训和继续教育，建立农产品冷链物流行业的人才激励与柔性机制，推动高素质人才队伍建设。

四是完善相关政策与法规。兼顾农产品第三方冷链物流企业的特点，完善企业营业税差额纳税试点办法，扩大政策享受范围。合理安排冷库建设用地，简化冷链物流企业设立前置审批手续，放宽冷链运输车辆的城市交通管制；合理确定运输车辆的载重量；支持冷藏运输车辆跨区域加盟，在车辆审验、车辆管理等方面提供支持。对冷链物流企业的用水、用电、用气价格与工业企业基本实现同价。完善冷链物流的法律法规体系，进一步加大强制性国家标准的制定力度，建立以HACCP为基础的全程质量控制体系及全程质量检查与监督机制，制定与国际接轨的冷链物流操作规范和技术标准。

目前冷链物流行业发展存在着哪些挑战?

客观地说，相较于欧美等发达国家，我国冷链物流行业起步较晚，若想实现行业的又好又快发展，目前还有三大障碍亟待克服：

1、冷链基础设施建设不够完善

以冷库为例，我国冷库容量低的问题仍然突出。数据显示，2016年我国冷库总容量达到10742亿立方米，位居世界第三，而我国的人均冷库容量却与冷库总容量呈倒挂态势。2016年，全球人均冷库容量为0.2立方米，而冷链物流发展水平较高的国家人均冷库容量高达0.96立方米，我国人均冷库容量仅为0.143立方米。同时，我国沿海地区冷链基础设施相对分布较多，然而，承担了全国大部分生鲜农产品批发交易的中西部地区却冷链资源匮乏。

可否认的是，冷链物流的基础配套设施初始投资成本巨大，而这种投资在尚未形成规模效应时，盈利能力总是较低的。因此，仅靠民间资本力量很难实现快速发展与完善。发达国家的经验告诉我们，在发展初期，大多是由政府直接投资建设冷库等大型冷链物流基础设施，而我国在这方面仍有大量工作要做。

2、冷链市场尚无统一的规范标准

我国冷链物流相关的法律法规和标准体系都不甚健全，缺乏必要的行业标准和监管机制。加之冷链运输货品种类繁杂，各地对于冷库、车辆的规范化要求差异大，对冷链行业的标准设立而言也是一种障碍。从本质上来看，冷链是通过集约化、标准化降低成本，从而实现利润的，所以前端企业生产、加工包装以及政策都亟需标准化和规范化。

3、冷链信息化程度还有待进步

总体上看，同发达国家相比，我国冷链物流的各个环节目前还缺乏系统化、规范化、连贯性的运作，导致“断链”现象严重，冷链腐损率较高。在新零售热潮下，冷链物流的发展还应进一步得到物联网、大数据、云计算与人工智能等新兴技术的赋能，进而通过技术集成化、信息系统化、装备智能化、运作集约化的转型与升级，提高效率，降低成本。

中国将如何发展冷链物流市场

冷链物流行业的发展趋势在中国已经有一个初步的雏形了，而且现在来说冷链物流行业的发展开始向规模化和制度化以及集中化在进行，所以作为理财师，我对于冷链物流市场比较看好，下面我说一下中国发展冷链物流市场的基本情况：

第一、我国的农业部门，对于水产养殖十分重视，同时对于冷链物流市场也十分关注，目前已经采取一对一接的方式，对于水产养殖和冷链物流市场进行整合，进一步推动两者的发展进程。

第二、我国国务员在2014年九月的时候提出进一步加强水果、肉类食品的冷链物流鼓励办法，要求进一步加强冷链物流市场的政策支持和资金支持，相信未来几年，冷链运输的农产品包括肉类、果蔬、水产品的数量将会大大提升。

第三、我国目前的电商营养范围在持续扩大，由此产生很多的生鲜电商，这些电商的快速崛起，比如会引致冷链物流需求再爆发，根据我国冷链物流市场的不完全统计，从2015年2016年八月，冷链物流增长超过百分之二十一。

第四、我们国家的经济发展，支持冷链物流的发展，我们国家在生鲜电商市场规模的预计已经出炉，根据国家经济部委的预测，2015年这个行业将达到520亿元，2016年911亿元，利润比例增速分别为100%和75%相当可观。

综合上面你的描述，我们可以看到我国的冷链物流在一个快速的增长期，中国对于冷链物流的重视程度，远远超过其他的国家和地区，中物联冷链委发布的数据显示，预计到2017年冷链市场规模达4600亿。由此大家可以看出冷链物流市场的潜力。

如何促进农产品加工业的发展规划

当前农产品供给已由卖方市场转变为买方市场，农产品市场已由对数量的要求转变为对品种和质量的更高要求。近年来，我县谋求工业结构转型，先后扶持电子信息、农机装备、农产品加工等产业，但收效甚微，至今仍未能寻找到承接锰、硅等传统产业的第二支点。作为谋求农业、工业齐头并进的秀山，大力发展农产品加工业将会为产业结构转型升级提供有力支撑。

一、基础夯实，产业已具雏形

我县农产品资源丰富，发展农产品加工业条件得天独厚。目前，全县金银花基地已达30.1万亩，种植面积全国第一；年出栏土鸡1000万只以上，规模西部地区最大；茶叶基地7万亩，高端猕猴桃基地2.7万亩，油茶基地10万亩，均居全市第一。形成了以金银花、土鸡举旗，茶叶、猕猴桃、油茶为骨干的“一朵花、一只鸡、一杯茶、一盘果、一桶油”产业发展格局。加上近年来全县加大农业结构调整力度，农作物良种普及率提高，名、特、优农产品逐年增加。这些都为我县发展农产品加工业尤其是食品加工奠定了坚实的原材料基础。

与周边区县相比，我县农产品加工业起步较早，较早就形成茶叶、腐乳等初级加工。近几年来，我县进一步加大扶持力度，农产品加工业初具规模，形成了以金银花、茶叶、土鸡为支柱，豆腐乳、皮蛋、魔芋精粉、优质粮油加工等为辅助的特色农产品加工业，初步形成凉茶饮料、金银花饮片、绿原酸提取等加工体系。截至2013年底，我县拥有各类农产品加工企业127家，红星中药材、钟灵茶业、鲁渝立强等35家企业发展成长为市县级龙头企业，农产品加工业实现加工产值5亿元，农产品加工业已成为加快我县农村经济发展，助推农户增收致富的重要途径。

二、正视问题，前路任重道远

（一）精深加工层次较低。虽然我县农产品加工业发展势头很好，但总体上还存在“小、散、初”局面。目前农产品加工企业分布很散，很多还是作坊式生产或单台机器加工，全县只有1户农产品加工企业达到条件进入规上企业。大部分是初级产品加工，产业链延伸不够，多停留在简单分级、简单包装等粗加工状态，规模化、集约化、产业化程度不高，对经济效益提高及竞争力的提升产生很大的阻碍。如土鸡产业，全县从事精深加工的企业仅1家，加工量不足100万只。

（二）载体建设特色不明。近年来，武陵山区各种园区遍地开花，为的是搭建公共服务平台，形成集群发展的孵化器。但无论是我县，还是周边区县，园区建设都缺乏特色，且速度较慢，形成了“园区是个筐，是个企业都往里面装”的发展格局，真正形成集群发展的很少。我县虽然在梅江镇规划了工业园区C区发展农产品加工，但扶持政策不足，许多农产品加工龙头企业都直接入驻A区综合园，集聚和集散效应未得到有效发挥。

（三）要素制约依然存在。2011年，我县出台三大产业三年振兴规划，其中提到重点扶持农产品加工业，但产业发展依然按部就班，进展不大，特别是离2015年农产品加工业实现50亿元的目标还有很大差距。其次，市场供求信息不灵通不及时，产品生产极易陷入盲目性，相互挤压、过度竞争现象依然存在。农产品批发市场功能也不够健全，只能为农户提供一个简单的交易场所，健全的信息网络体系还没有形成。此外，大多数农产品加工企业属于中小企业，银行贷款门槛高，对企业不愿授信，加之农产品加工业季节性特点，导致融资十分困难。

（四）流通壁垒难以打破。虽然我县物流发展较快，但仍处于起步阶段。流通主体素质低、规模小，运销能力低下，抗御风险能力差。中介流通组织稀缺，产品吞吐能力有待加强。冷链物流发展起步较晚，没有规模化冷链物流库，农产品加工园和一些中心集镇批发市场等关键物流节点缺少冷冻冷藏设施，加上我县农产品加工业仍处于粗放式、小规模的生产方式，冷链物流发展面临多重制约，影响了农产品的快速流通。

三、切准要害，破除发展瓶颈

（一）着力抓好规划，打造加工基地。一是要合理布局。我县特色农业分布较广，对形成加工集群有一定影响。要形成加工集群布局必须要坚持“三靠近”原则，即靠近原料基地、靠近市场、靠近交通网络。建议在工业园区20万平方米标准厂房中划出部分挂牌农产品加工园，集中要素资源，作为园区主要支撑点打造，谋求做大加工集群，充分发挥标准厂房效益，帮助园区聚集人气；或者比照工业园区运行模式和政策优惠，积极打造兴隆坳农产品加工园，着力打造一个产业集群。同时，要积极鼓励县内农产品加工企业农产品加工园梯度转移，可采取厂区置换等方式解决用地问题。二是要合理分工。即不同层次的加工项目、企业之间合理分工。一般说来，小企业搞粗加工，大中型企业搞精加工。三是要形成特色。建议依靠武陵山区特色农产品，打造武陵山区特色农产品加工示范园。同时，杜绝出现盲目发展、遍地开花、重复建设的现象。

（二）突出地方特色，打造转型支撑。依托特色农产品加工打造经济转型的新支撑点。其重点应该是食品加工及有区域特点的特色农产品加工。一是食品加工主要包括主食、副食加工。主食加工要在搞好传统菜油、桐油的基础上，大力发展成品熟食加工，比如清溪场镇的豆腐乳，如能比照老干妈模式从生产规模、营销模式上着手打造出1个属于秀山的熟食品牌，加工中心的集聚效应将自然形成。副食品加工包括果、菜、肉、蛋、奶、鱼等“菜篮子”产品的加工。另外，近年来，各种功能食品、天然野生食品等市场旺销，前景看好，这些都是武陵山区的优势资源。二是以金银花为主的特色农业加工。由于受北方金银花排挤，南方金银花入药前景堪忧。银花行业转向饮料、食品等深加工将可以适当解决产业困局，我县可以依托现有的凉茶加工生产线率先打造一批加工品牌，扶持1-2家行业老大，使秀山成为南方金银花的深加工和集散中心。其次，我县茶叶有着久远的历史，但目前只有钟灵茶厂等几家企业拥有小型生产线，做大茶叶加工产业要依托本土茶厂，继续加大扶持力度，进一步做大做强。此外，土鸡、油茶等特色产业近年来都得到长足发展，但其相对应的深加工产业都还未形成气候。

（四）突破流通壁垒，打造集散中心。武陵山区是典型的农业地区，拥有众多的特色农产品，受地理条件影响，如果没有完善的流通体系，要把它们推向市场，是非常困难的。一要扩展流通渠道。构建良好的特色农产品市场流通平台，可以极大地节约流通成本，减少流通时间，对于武陵山区特色农业的发展也是必不可少的。近年来，我县物流销售网络已初步形成规模，以物流园区为中心抢占武陵山区农产品流通体系建设，有利于强化农产品加工的行业集聚和集散效应。可以建立权威性的农产品市场信息网络，为农产品的流通搭建信息平台，及时、准确地向农产品的生产经营者提供价格信息、生产信息、库存信息，提供中长期市场预测分析。二要发展冷链物流。建立以“企业为主体、政府引导、多方参与”的多元化投入机制，形成政府、行业协会和龙头企业联动体系，依托物流园区，以加工企业为核心，建立产供销一体化的农产品冷链物流体系；以物流配送中心为核心，发展区域内农产品短途冷链物流体系；利用第三方物流，发展跨区域的农产品长途冷链物流体系。三要鼓励我县农业龙头企业跨区县对特色农产品加工企业进行兼并与收购，对兼并收购成功的企业给予一定物质奖励，使得因地区分割而导致的恶性竞争内部化。

（本文来自六楼微论坛第3期 指导：向东木，组长：赵小波，执笔：肖邓）

我国生鲜食品冷链物流存在哪些问题？

（一）我国冷链发展严重滞后，存在巨大缺口

我国是一个人口众多的农业大国，果蔬生产和食品业发展迅速，但因为农产品物流时

间与空间要求高：农产品季节性生产、全年消费，地域性生产、全国消费；与之相关的产

品保鲜、储运技术却养在深闺，难进农家门，造成食品卫生指标与国际规范有差距，食品

安全也多有不合乎健康要求的情况。

1、食品冷藏运输率低

我国目前对冷链物流需求巨大，但从整体冷链体系而言，我国的食品冷链还未形成体

系，食品冷链的硬件设施远远滞后，无论是从我国经济发展的消费内需来看，还是与发达

国家相比，差距都十分明显，据估算，目前我国已有冷藏容量仅占货物需求的20%左右。

欧、美、日等国食品冷藏运输率达80%-90%，东欧国家约50%，而我国只有10%左右。目

前我国每年需调运的易腐食品约4000 万吨。冷链发展的滞后在相当程度上影响着食品产

业的发展。目前大约90%肉类、80%水产品、大量的水果、蔬菜、牛奶、豆制品、鲜切花

等基本上还是在没有冷链保证的情况下运销。

2、第三方物流服务少

我国正处于从传统的物流服务向现代物流社会化转换过程的起步阶段，冷鲜食品流通

服务在我国刚刚起步，能够提供综合性全程服务的物流企业占比重很小。根据对中国物资

储运协会内200 多家物流服务企业调查结果，我国的第三方物流企业能提供的综合性全程

服务还不足总体需求的5%。中国商品流通环节的企业及人员对冷藏保鲜物流及供应链管

理认识不足，技术手段落后，国内专门从事冷冻保鲜物流业的企业寥寥无几，食品冷链的

市场化程度很低，第三方介入很少，易腐食品的生产企业和经销商的自营物流占总物流量

比例是90%，第三方物流约占10%。

3、冷链操作管理不规范

专业的冷链物流是有相当严格的标准的，所配送的物品必须分类装车，并根据不同货

品来调节温度，在运输过程中还有全程的监控和温度记录等等，因此，必须配备专用车辆

和远程监控系统。而现在大部分物流公司在运送过程中根本不可能做到这一点，蔬菜、肉

类等多种生鲜食品混放等不规范现象很多。而且，现在不少超市的生鲜食品区都是“外

包”出去的，厂家自己找车送货，很多供货商给超市供货时，用的都是小型冷藏车，或是

冰柜加普通货车。

（二）我国冷链物流面临设施设备不足、技术标准缺位、产业配套不全等问题

我国冷链产业发展亟待突破三大制约因素：

1、设施设备不足

我国目前的冷链设施和冷链装备不足，硬件设施建设欠账太多，原有设施设备陈旧，

发展和分布不均衡，主要分布在各水果、蔬菜主产区以及大中城市郊区的蔬菜基地、以及

为满足政府冻肉储备任务的分布在大中城市的冷库，无法为易腐食品流通系统地提供有效

的低温保障。目前，我国易腐物品装车大多在露天而非在冷库和保温场所操作，80%-90%

的水果、蔬菜、禽肉、水产品都是用普通卡车运输，大量的牛奶和豆制品是在没有冷链保

证的情况下运输的，运输这些易腐食品时大多在上面盖一块帆布或塑料布，有时棉被还成

了最好的保温材料。

汽车冷藏车辆：目前我国冷藏保温车辆有4 万多辆，而且这其中很少有里面配备制冷

设备、达到一定规模和吨位的专业冷藏车辆。而美国拥有20 多万辆．日本拥有12 万辆左

右。我国冷藏保温汽车占货运汽车的比例仅为0.3%左右，美国为1%，德国等发达国家均

为2%-3%。

铁路冷藏车辆：在全国总运行车辆55.77 万辆中，冷藏车只有7492 辆，占1.3%，而

且大多是陈旧的机械式速冻车皮，规范的保温式的保鲜冷藏车箱缺乏，冷藏运量仅占易腐

货物运量的25%，不到铁路货运总量的1%。

冷库容量：随着社会经济的飞速发展，我国人民的物质生活需求已从温饱型逐步转变

为营养调剂型，国内消费的肉、蛋、水产、蔬菜、水果等主要农副产品需求量迅速增加，

“高保鲜”日益成为鲜活易腐产品运输的主导趋势。在这样的大环境下，国家在农副产品

贮藏保鲜方面投资建设了许多冷库。我国目前的冷库总容量为1500 多万立方米，1000 万

吨，其中外资、中外合资和私营冷库约占150 万吨，国有冷库850 万吨。但是这些冷库中

肉类冷库多，果蔬冷库少；普通型冷库多，专业型冷库少；基础型冷库多，高技术冷库少。

很多冷库只限于肉类、鱼类的冷冻贮藏，多种冷藏设施通常是由其他建筑用途改建而成，

其冷藏功能单一，而且库龄较长，大多在15 年以上，国有大中型冷库多在30 年以上，设

备设施陈旧，企业成本高效益差。而当生产淡季和原料资源不足时，往往使冷库处于闲置

耗能状态，所形成资源不能得到有效利用。而美国现有冷库总容量7074 万立方米，2200

万吨，而其人口是中国的1/5。

2、技术标准缺位

由于食品冷链是以保证易腐食品品质为目的，以保持低温环境为核心要求的供应链系

统，所以它比一般常温物流系统的要求更高，更复杂，建设投资也要大很多。而目前我国

的冷链系统还只是一个早期的冷冻设备市场，掌握的冷链技术在很多食品种类上还不能完

全应用，相对于国际先进水平差距很大。同时，我国冷链的实施没有国家或行业的专项标

准，只有一些大型食品生产加工企业自己制定了一些标准，因此在监管上也是空白。

3、产业配套不全

易腐食品的时效性要求冷链各环节必须具有更高的组织协调性。然而，我国冷链产业

的整体发展规划欠缺影响了食品冷链的资源整合，供应链上下游之间缺乏配套协调。如在

冷库建设中就存在着重视肉类冷库建设，轻视果蔬冷库建设；重视城市经营性冷库建设，

轻视产地加工型冷库建设；重视大中型冷库建设，轻视批发零售冷库建设等问题。这些失

衡使得我国食品冷链产业还未形成独立完善的运作体系。

（三）冷链发展滞后，给节约资源、食品安全、农民增收等带来重大影响

我国冷链发展滞后，由此带来五个方面的直接不利后果。

1、资源浪费严重

冷链发展滞后，致使易腐食品特别是初级农产品的大量损耗。据调查显示，我国果蔬

产品从采摘到销售过程中，水果损耗约占20%-25%，蔬菜损耗约占30%，每年经济损失上

千亿元，每年腐烂损耗的果蔬几乎可满足2 亿人口的基本需求，损耗量居世界首位。这些

损耗超过3000 万亩农田的产量，如果都种上粮食作物，可生产粮食1000 万吨以上。数字

触目惊心！而在其它发达国家，这一损失率仅为5%。如果使用“冷链”技术，有的新鲜

蔬菜甚至可以把储存期提高到半年。发达国家农产品物流是一个价值增值的过程，而我国

目前不少农产品的物流过程却是一个质量减损、价值降低的过程。“谁知盘中餐，粒粒皆

辛苦”，农民辛辛苦苦生产出来的产品，得来不易的增产，被白白浪费掉了，令人痛心！

2、食品安全隐患

农产品腐烂和霉烂、加工食品变质等过程中都会产生大量毒素，不慎食用后会对人体

造成很大损害，影响百姓生活品质和身体健康。食品安全问题不容忽视。而药品变质失效

起不到治病效果，疫苗失效甚至会致人死亡。食品安全问题也往往给一个行业带来毁灭性

打击，苏丹红、三聚氰胺事件都是活生生的例子。

3、影响农民增收

“三农”问题已经成为影响国民经济和社会发展的重要问题。我国政府从国情出发，

在我国“十一五”规划中明确提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理

民主”的新农村的战略举措和发展目标，当前党中央建立和谐社会的基调下，更是把解决

三农问题放在战略地位和重要突出位置，提出要切实解决农民增收问题，综小城乡差别。

尤其是在当前严重的金融危机环境下，扩大内需保增长成为当务之急，而占我国人口80%

以上、近9 亿人口的农村是个巨大的消费市场。农民增收，就意味着经济增长，意味着社

会和谐，意味着社会发展。

4、影响物价稳定

前面提到供需时差导致产品在生产季节量丰价贱，在非生产季节量少价高；另一方面，

当遇到震灾、雪灾、冻害等造成产品供应不畅或产量不足供应不上时，市场价格飞涨。

5、流通成本过高

由于运输过程中损耗高，整个物流费用占到易腐物品成本的70%，这个70%被放入易

腐食品售价中用来补偿物流过程中损失的货物价值，造成某些食品零售价居高不下。